我国风电产业发展的年度报告
我国风电产业发展的年度报告
广东电缆厂有限公司 2012-01-19 讯：
2011年我国风电的发展脉络可表述为“承上启下”，显著特征在于“启下”。原因是我国风电经过五年的高速发展后已经走到了调整期。
这一年风电事故频发，相关政策和行业标准密集出台。政策收紧后，风电场建设骤然减速，设备企业利润一路下滑。同时，2011年风电并网容量却大幅提升，国内风电企业技术研发能力不断增强，开始快步迈入国际市场。
国家能源局年底公布的我国可再生能源发展的“十二五”规划目标显示，2015年我国风电装机容量将达到1亿千瓦。有分析认为，风电发展每年翻番的行业盛世将一去不复返。面对当前的“黯淡”态势，业内人士大多认为，风电发展方式面临新的转折。
风电事故频发政策与技术规范密集出台
风机脱网事故促使风电发展转向理性和审慎。2011年2月24日，中电酒泉风电公司桥西第一风电场出现电缆头故障，导致16个风电场598台风电机组脱网。国家电监会认为这是近几年中国风电“对电网影响最大的一起事故”。然而，风电脱网事故并未就此停住，在4月17日这一天，甘肃、河北张家口两地都发生了数百台风机脱网事故。4月25日，酒泉风电基地再次发生事故，脱网风机更是达到了上千台。到2011年8月底，全国共发生193起风电脱网事故，并且大规模脱网事故（一次损失风电出力50万千瓦以上）由2010年的1起升至12起。
在上述多起事故中，甘肃酒泉风电场建设问题尤为严重。国家能源局先后下发两道通知，严厉批评酒泉市能源局在酒泉风电基地二期工程建设中给企业定任务指标、设备招标要求选本地产品等行为，同时强调“未经国家核准的项目不得开工建设”。
2011年7月1日，国家能源局发布的《风电场功率预测预报管理暂行办法》明确规定，我国所有已并网运行的风电场必须建立起风电预测预报体系和发电计划申报工作机制，标志着我国风电功率“强制预测”时代到来。该办法的出台是国家能源局将调控从酒泉地区延伸到整个行业的开始。
事故频发的背后折射出近几年我国风电发展中存在的重建设规模，轻质量管理等积弊，已经到了必须要解决的时刻。
通过抑制过快的发展速度以提升风场建设质量，成为国家调控的首要着眼点，之后我国风电“新政”不断推出。
8月5日，国家能源局发布《大型风电场并网设计技术规范》等风电产业发展急需的18项重要技术标准。8月26日，国家能源局下达“关于‘十二五’第一批拟核准风电项目计划安排的通知”，拟核准风电项目总计2583万千瓦。
如果说上述规范和通知是国家强制控风的开始，那么以《风电开发建设管理暂行办法》的出台，上收地方风电项目审批权，则是强制控风的深入。
在经过一系列的调控之后，12月2日，国家电监会发布的《风电安全监管报告》显示，2011年下半年以来，我国风电产业安全性、可靠性明显提高，风电产业发展渐趋稳健。
风电场建设骤然减速并网容量大幅提升
尽管中国已超越美国成为全球第一风电大国，但是多年来风力发电的电网接入问题一直是风电发展的瓶颈。
2011年爆发的多起风电大规模脱网事故更突显了尽快解决这一问题的迫切性。
国家电监会称事故发生主要由风电设备、风场管理、电网接入以及运行安全监管等四方面问题导致。
量化各地风电发展指标、上收地方审批权，在国家一系列调控措施后，2011年风电场建设骤然减速。“十二五”期间首批核准的风电项目总计2583万千瓦，风电项目规模普遍低于各地发展风电的预期。
国家风电信息管理中心表示，到2011年底，全国风电累计并网装机容量将突破4500万千瓦，在2010年3107万千瓦的基础上同比增长逾45%。业内人士分析，随着国家对风电项目审批门槛的收紧，以及并网技术标准门槛的提高，国内风电发展步伐骤然减速。但在此背景下，并网装机量不降反升，这说明此前未实现并网的存量项目数量在大幅减少，政策对风电行业“重质量轻规模”发展的要求已开始奏效，风电行业步入良性发展轨道的趋势渐明。
此外，可再生能源补贴的提高和即将出台的可再生能源配额制是国家通过经济手段，刺激风电健康发展的强烈信号。
2011年11月底，国家发展改革委宣布上调国内上网电价及非居民销售电价，同时将可再生能源电价附加由此前的4厘/千瓦时提高到8厘/千瓦时。据测算，这意味着今后每年国内用于可再生能源发电的补贴资金将多达200亿元，在目前基础上翻倍。而据介绍，目前政府资金补贴的可再生能源项目以风电为主，200亿元资金的大部分将被众多风电企业收入囊中。
未来，风电行业理性发展的内生动力将逐渐被挖掘，包括设备制造和风电场开发领域一系列新的市场发展空间将因此得以释放。
设备商利润一路下滑开始进入海外市场
在产能大幅增长和装机容量下滑双重挤压下，2011年，国内风机设备企业利润一路下滑。
分析人士认为，这是风机制造行业发展到一定阶段后，从高额利润回归社会平均利润的正常现象，符合新兴产业发展的一般规律。作为国家战略性新兴产业，风电产业从起步阶段受到政府各项优惠政策扶持，随着技术进步和成本下降，出现了行业利润率高于同期社会的平均利润率。在某种意义上，当前风机制造行业利润的下调，也是行业发展重归理性的重要标志。
在此际遇下，海外市场成为国内风机设备商扩张领域，2011年被称为中国风电国际远征之年。
2011年9月19日，金风科技宣布在美国伊利诺伊州建立一个总投资近2亿美元，规划规模超过100兆瓦的风电场项目。9月21日，华锐宣布进入南美市场，与巴西可再生能源发电公司Desenvix签署合同，将为位于巴西Sergipe地区的风电场提供23套风电机组。而早在2011年4月和7月，华锐风电先后与希腊国有电力公司和爱尔兰企业MainstreamRenewableEnergy以及国家开发银行合作开展海外合作风电场项目。
中国可再生能源学会风能专业委员会副主任施鹏飞表示，国内市场的饱和是国内风机制造商走向海外的必然选择。
由于国内面临并网制约，未来国内风场的建设速度远低于风电企业的制造能力。
出海远航同时说明，中国风电企业国际竞争能力的大幅提高。
“选择出海主要是因为企业已经发展到需要主动参与全球竞争的阶段。”华锐风电副总裁陶刚认为，企业经过中国市场的发展，基本上在产品、技术和服务等方面与国际处于同一水平线上。
要做到国际领先的企业，必须进行全球市场的开拓。
“‘中国制造’的质量在欧美市场上仍受到一定的质疑。对于企业而言，关键是如何把产品质量提高。”金风科技董事长兼首席执行官武钢说。
2011年在事故频发、政策收紧、竞争激烈、资金流紧张、股价腰斩等问题形成的连续冲击下，风电设备企业尽管步履维艰，但却走得踏实、稳健。
“十二五”时期，我国风电仍将保持年均新增1100万千瓦的发展速度，市场需求潜力巨大。在我国风电标杆电价不变的情况下，随着风机单位造价的下降，风电开发商的利润仍然十分丰厚。
初步测算，风电场单位千瓦静态投资下降1500~200元/千瓦，度电成本下降0.05~0.1元/千瓦时。而国家能源局近期启动的风电分散开发试点，一旦有所突破，将极大地刺激中东部地区小型风电的开发。基于以上分析，未来中国风电行业发展空间依然广阔。施鹏飞表示，风电总的发展目标不变，新政的出台将使行业发展更加有序。
2011年是风电行业的整顿之年，经过这一年的隐患排查、补漏校正、调整规范，我国的风电行业走进成熟发展期。“如果说‘十一五’是风电产业的高速增长期，那么‘十二五’则是持续健康发展期。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山日前对中国风电产业作出如是总结和判断。
2011年风电十大新闻及点评
TOP1可再生能源发展“十二五”规划目标确定，风电装机将达1亿千瓦
可再生能源发展“十二五”规划，提出到2015年风电将达1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，其中海上风电500万千瓦。据此，风电装机在未来四年内将增长2倍多。
点评：国家能源局2015年风电累计装机容量1亿千瓦的目标，可以测算出未来五年间年均装机为1105.33万千瓦，较2010年的减少41.6%。意味着我国风电装机规模每年翻番的行业盛世将就此终结。
TOP22011年风机大规模脱网事故频发
2月24日，甘肃桥西598台风电机组脱网；４月17日，河北佳鑫风电场629台风电机组脱网；４月17日，甘肃干河口西702台机组脱网；4月25日，甘肃嘉峪关1278台风电机组脱网。到2011年8月底，全国共发生193起风电脱网事故，其中大规模脱网事故由2010年的1起升至12起。
点评：事故频发暴露出当前风电发展过程中存在风机多数不具备低电压穿越能力、风电场建设施工质量问题较多、大规模风电场接入带来电网整体安全性问题、风电场运行管理薄弱等四大问题。
TOP3风电企业利润集体大幅下滑
2011年风电企业整体利润持续下滑。数据显示：华锐风电前三季度盈利9.01亿元，同比下降48.51%；金风科技前三季度净利润达6.15亿元，利润同比下降了59.85%；湘电股份前三季度利润下滑79%至1.2亿元。
点评：在政府的宏观调控下，国内风电产业的发展速度明显放缓，但由于企业产能扩张对此的反应速度存在一定的滞后性，最终造成了国内风电整机和相关零部件的价格下降，许多企业的经营业绩大幅下滑。
TOP4国家能源局连下五份“特急”通知，对风电实行总量控制
8月26日，国家能源局下达“关于‘十二五’第一批拟核准风电项目计划安排的通知”，安排全国拟核准风电项目总计2583万千瓦。并明确要求：“未列入表中的项目不得核准。”
点评：此次下发的风电项目规模普遍低于各地发展风电的预期，而市场的紧缩使风电行业从扩张期进人整合期，利润越来越薄。业内对于这一政策的解读，普遍认为是国家开始强制控制风能开发的节奏，量化各地新建风电指标。
TOP5华锐、超导知识产权纠纷折射风电产业中外竞争加剧
2011年4月，华锐风电与美国超导爆出合同纠纷，华锐风电拒收对方货物。此后美国超导表示，将通过仲裁，要求华锐支付其已发货物的货款。但华锐风电称，对方提供的产品有产品质量问题，因未达到合同标准才拒绝收货。
点评：知识产权纠纷升级折射国内外风电企业在技术使用问题上的复杂关系。伴随着国内风电产业发展日益加快，国际上进口的传统产品技术已经不能满足中国需要，中外企业竞争和对知识产权的争夺将伴随未来几年风电企业的升级和扩张之路。
TOP6国家能源局发布多项风电产业发展急需的技术标准
国家能源局发布“大型风电场并网设计技术规范”等18项重要标准，涉及大型风电场并网、海上风电建设、风电机组状态监测、风电场电能质量、风电关键设备制造要求等风电产业发展急需的技术标准。
点评：随着我国风电开发规模的扩大，一些风能资源丰富地区出现了风电盲目建设的问题，有些项目建成后不能正常并网发电，因此，国家能源局要求地方对风电开发制定计划，提出计划的依据是风电发展规划、前期工作、电力市场和并网条件。
TOP9地方风电项目审批权上收
国家能源局8月底正式印发《风电开发建设管理暂行办法》，明确要求各省核准风电项目前须先向国家能源局上报核准计划，由国家能源局批复同意之后才可享受国家可再生能源发展基金的电价补贴。
点评：显示出管理层正在高度重视风电的盲目建设问题，旨在促进风电行业的健康发展。
TOP10电监会发布《风电安全监管报告》
国家电监会12月2日在京发布《风电安全监管报告》，《报告》显示，近年来，我国风电产业持续快速发展，今年下半年以来，安全性、可靠性明显提高。
点评：在风电机组脱网、机组故障等事故呈上升趋势下，国家电监会认真调研，强化监管，开展了一系列确保风电安全稳定的监管措施。
TOP72015年我国将建立海上风电完整产业链
国家能源局在“海上风电工作座谈会”上表示，2015年我国将建成海上风电500万千瓦，形成海上风电的成套技术并建立完整产业链；2015年后，我国海上风电将进入规模化发展阶段，达到国际先进技术水平；2020年我国海上风电将达到3000万千瓦。
点评：目前国内海上风电的装机容量只有14.25万千瓦，占风电装机总容量的比例不到1％，国内海上风电开发利用步伐相对缓慢。
通过上述能源局发布的发展目标，可以预测未来五年海上风电发展将迎来一个新的发展机遇。
TOP82011年中国风电并网容量同比增长45%
国家风电信息管理中心近日对外透露，到2011年底，全国风电累计并网装机容量将突破4500万千瓦，在2010年3107万千瓦的基础上同比增长逾45%。
点评：并网量大幅提高进一步说明，是风电行业步入良性发展轨道的一大重要特征。